г.Бишкек
от 2 апреля 1998 года N 31

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об электрической и почтовой связи

(В редакции Законов КР от
7 ноября 2001 года N 88, 25 июля 2002 года N 130,
11 июня 2003 года N 103, 4 июля 2005 года N 89,
15 августа 2007 года N 152)

Глава I. Общие положения
Глава II. Государственные органы управления в области
электрической и почтовой связи
Глава III. Регулирование в области электрической и почтовой связи
Глава IV. Лицензирование и сертификация в области электрической
и почтовой связи
Глава V. Деятельность в области электрической и почтовой связи
Глава VI. Сети, службы и оконечное оборудование электросвязи
Глава VII. Взаимоотношения операторов электрической и почтовой
связи, служб электросвязи и предприятий почтовой связи
с органами исполнительной власти и другими
предприятиями и организациями
Глава VIII. Заключительные положения

Электрическая и почтовая связь является неотъемлемой частью производственной и социальной инфраструктуры Кыргызской Республики и предназначена для удовлетворения нужд физических и юридических лиц, органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления в услугах электрической и почтовой связи.
Настоящий Закон устанавливает правовые основы для эксплуатации сетей связи и предоставления услуг электрической и почтовой связи в Кыргызской Республике, определяет компетенцию государственных исполнительных органов, уполномоченных осуществлять регулирование таких услуг, режим получения необходимых разрешений на их предоставление, а также права и обязанности юридических и физических лиц, эксплуатирующих сети электрической и почтовой связи и предоставляющих услуги электрической и почтовой связи (включая Кыргызтелеком), и пользователей этих услуг.
Действие положений настоящего Закона распространяется на всех физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области электрической и почтовой связи на территории Кыргызской Республики.

Глава I
Общие положения

Статья 1. Принципы деятельности в области электрической и почтовой
связи

Деятельность в области электрической и почтовой связи осуществляется на следующих принципах:
- предоставление услуг электрической и почтовой связи на основе конкуренции, частного предпринимательства и коммерческой самостоятельности;
- отделение функций государства по разработке политики в области электрической и почтовой связи и регулированию деятельности предприятий почтовой связи и операторов и служб электросвязи от функций по эксплуатации сетей и предоставлению услуг электрической и почтовой связи;
- всемерная поддержка предоставления высококачественных традиционных и инновационных услуг электрической и почтовой связи;
- создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций в отрасли электрической и почтовой связи;
- обеспечение надежности предоставления услуг электрической и почтовой связи и совместимости сетей электросвязи с международными сетями электросвязи;
- доступность сетей электросвязи при чрезвычайных ситуациях и для выполнения задач в области государственного управления, обороны, безопасности, охраны правопорядка;
- равный доступ всех юридических и физических лиц к сетям и услугам электросвязи общего пользования и услугам почтовой связи;
- соблюдение предприятиями почтовой связи, операторами и службами электросвязи конфиденциальности информации пользователей.

Статья 2. Определения

В настоящем Законе термины употребляются в следующем значении:
Абонентская линия - часть сети электросвязи общего пользования, которая подключает абонента к такой сети напрямую.
Внутренняя сеть электросвязи - сеть электросвязи, созданная или используемая в пределах одного предприятия и/или его аффилированных предприятий для удовлетворения внутренних потребностей такого предприятия и/или его аффилированных предприятий и эксплуатируемая без какого-либо подключения к сети электросвязи общего пользования.
Закрытая сеть электросвязи - сеть электросвязи, используемая для предоставления услуг электросвязи ограниченному кругу пользователей.
Кыргызтелеком - акционерное общество или любое юридическое лицо, являющееся правопреемником этого предприятия.
Лицензия - выдаваемое гражданину или юридическому лицу компетентным государственным органом разрешение заниматься определенным видом деятельности или совершать определенные действия в области электрической и почтовой связи.
Локальная сеть электросвязи общего пользования - сеть электросвязи общего пользования, включающая в себя абонентские линии, локальные коммутаторы и связанные с ними линии передачи или другие средства.
Международный идентификатор мобильных устройств - 15-значный (состоящий из 4 блоков) уникальный номер мобильного телефона или коммутатора, установленный производителем мобильного устройства, позволяющий обеспечить уверенное опознание устройства при каждом запросе и обращении к сотовой связи.
Оконечное оборудование - напрямую или не напрямую подключаемые через абонентские линии или с использованием проводных, оптико-волоконных и электромагнитных устройств к сети электросвязи технические средства или устройства, при помощи которых пользователь может передавать, преобразовывать или принимать сообщения.
Оператор почтовой связи - любое юридическое или физическое лицо, эксплуатирующее сеть почтовой связи.
Операторы мобильной сотовой связи - любое юридическое или физическое лицо, эксплуатирующее сеть электросвязи и оказывающее услуги подвижной радиотелефонной связи.
Оператор электросвязи - любое юридическое или физическое лицо, эксплуатирующее сеть электросвязи.
Почтовая связь - прием, пересылка и доставка почтовых отправлений по назначению.
Почтовые отправления - предметы, печатные издания, периодическая печать, письменные корреспонденции и сообщения, а также денежные средства и ценные бумаги и т.д., поручаемые предприятиям почтовой связи для пересылки и вручения адресатам.
Предприятия почтовой связи - юридические лица, предоставляющие услуги почтовой связи.
Правительственная сеть связи - специальная сеть связи, которая обеспечивает передачу информации, содержащей государственную тайну, и функционирует в интересах управления государством в мирное и военное время.
Радиочастотный спектр - совокупность электромагнитных волн (радиоволн с частотами в пределах 3 кГц - 3000 ГГц), распространяющихся в пространстве без искусственного волновода, используемая при организации радиосвязи, эфирного теле- и радиовещания и в других случаях передачи электрического сигнала без физических соединений.
Сертификат соответствия (далее - сертификат) - документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированного оборудования и продукции (услуг) электрической и почтовой связи установленным требованиям.
Сеть почтовой связи - совокупность предприятий почтовой связи, пунктов почтовой связи и почтовых маршрутов, составляющих единую систему почтовой связи.
Сеть электросвязи - проводная, радио-, оптическая или иная электромагнитная система для направления, коммутации или передачи сообщений электросвязи, включая голосовые, звуковые, визуальные сообщения, передачу данных и изображения, а также любых элементов таких сообщений.
Сеть электросвязи общего пользования - сеть электросвязи, созданная или используемая для предоставления услуг электросвязи общего пользования, посредством которой осуществляется связь между двумя или несколькими оконечными пунктами в Кыргызской Республике или за ее пределами и к которой имеют доступ все пользователи.
Система кабельного телевидения - сеть, предназначенная для предоставления услуг кабельного телевидения.
Служба электросвязи - физическое или юридическое лицо, основной деятельностью которого является предоставление услуг электросвязи через свою собственную сеть или через сеть электросвязи, принадлежащую другому лицу.
Услуги, добавляющие стоимость - услуги, которые в ходе использования услуг электросвязи изменяют форму, содержание, код, протокол или иные аналогичные характеристики сообщения; реструктурируют, дополняют или предоставляют информацию или делают возможным взаимодействие пользователя с информацией.
Услуги кабельного телевидения - односторонняя передача для определенной группы абонентов или для абонентов, проживающих на определенной территории, видео- или иных программ посредством системы кабельного телевидения.
Услуги почтовой связи - платные услуги по приему, пересылке и доставке почтовых отправлений и другие услуги предприятий почтовой связи на договорной основе.
Услуги средств массовой информации - формирование и передача радио- или телепрограмм посредством беспроводного радио- или телевещания, услуг кабельного, спутникового или наземного телевидения или иных средств электронного вещания для населения на бесплатной основе, за плату, по подписке или на других основаниях.
Услуги телефонной службы общего пользования - предоставление населению на коммерческой основе услуг по прямой передаче и коммутации голосовых сообщений в реальном времени на абонентские точки и с абонентских точек, при помощи которых пользователь подключен к сети электросвязи общего пользования таким образом, что каждый пользователь может использовать оконечное оборудование для соединения с другим абонентом.
Услуги электрической связи (услуги электросвязи) - услуги по приему и передаче сообщений электросвязи, которые предлагаются одному или нескольким юридическим или физическим лицам. Услуги электросвязи не включают в себя услуги средств массовой информации.
Услуги электросвязи для внутреннего пользования - услуги электросвязи, предоставляемые или доступные пользователям внутренней сети электросвязи.
Услуги электросвязи для ограниченного круга пользователей - услуги электросвязи, предоставляемые группе пользователей, имеющих общий бизнес или иной интерес, отличающийся от предоставления услуг электросвязи.
Услуги электросвязи общего пользования - услуги электросвязи, предлагаемые всему населению, обеспечивающие соединение пользователя с любым другим абонентом, подключенным к сети электросвязи общего пользования.
Электрическая связь (электросвязь) - любая передача или прием знаков, письменного текста, изображений и звуков или информации любого другого рода при помощи проводных, радио-, оптических или других электромагнитных устройств.
(В редакции Законов КР от 11 июня 2003 года N 103, 15 августа 2007 года N 152)

Статья 3. Законодательство Кыргызской Республики в области
электрической и почтовой связи

Отношения в области электрической и почтовой связи регулируются настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. В случае противоречия между настоящим Законом и другими нормативно-правовыми актами, приоритет имеют положения настоящего Закона.

Глава II
Государственные органы управления в области
электрической и почтовой связи

Статья 4. Полномочия Правительства Кыргызской Республики в области
электрической и почтовой связи

Правительство Кыргызской Республики утверждает программу развития отрасли связи в Кыргызской Республике и осуществляет контроль за ходом ее реализации в соответствии с положениями настоящего Закона и других нормативных правовых актов.
Полномочия Правительства Кыргызской Республики в области электрической и почтовой связи:
- проведение государственной политики в отрасли связи;
- создание необходимых условий для привлечения инвестиций;
- разработка и осуществление программ по демонополизации и приватизации отрасли связи;
- представительство Кыргызской Республики в международных организациях связи.
Правительство Кыргызской Республики делегирует свои полномочия по управлению в области электрической и почтовой связи в соответствии с настоящим Законом Министерству транспорта и связи, Национальному агентству связи и другим органам исполнительной власти Кыргызской Республики, несущим в пределах своей компетенции ответственность за состояние и развитие всех видов электрической и почтовой связи.

Статья 5. Функции Министерства транспорта и связи

Министерство транспорта и связи осуществляет следующие функции:
- разработка государственной политики в области электрической и почтовой связи с учетом рекомендаций Государственной комиссии Кыргызской Республики по радиочастотам и Национального агентства связи;
- подготовка законопроектов и других нормативных правовых актов в области электрической и почтовой связи и предложений, связанных с участием Кыргызской Республики в обсуждении международных вопросов по связи;
- ведение, при наделении соответствующими полномочиями, переговоров по вопросам связи с другими государствами и правительствами, а также заключение соответствующих соглашений;
- регулирование порядка издания знаков почтовой оплаты, таких как марки, открытки, конверты;
- обеспечение органов государственной власти и управления безопасной, устойчивой и надежной правительственной связью;
- выполнение других функций, возложенных на него соответствующими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
Положение о Министерстве транспорта и связи утверждается Правительством Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 4 июля 2005 года N 89)

Статья 6. Функции и полномочия Государственной комиссии Кыргызской
Республики по радиочастотам

Государственная комиссия Кыргызской Республики по радиочастотам координирует деятельность министерств и ведомств в области использования радиочастотного спектра.
На Государственную комиссию Кыргызской Республики по радиочастотам возлагаются функции:
- разработка рекомендаций, общих процедурных правил и определение порядка использования радиочастотного спектра на территории Кыргызской Республики;
- планирование и создание Национальной таблицы распределения радиочастот по радиослужбам и долгосрочной концепции развития радиоэлектронных средств и систем в Кыргызской Республике.
Государственная комиссия Кыргызской Республики по радиочастотам имеет право:
- запрещать (ограничивать) использование на территории Кыргызской Республики радиочастот в случае нарушения установленного порядка их использования;
- приостанавливать (отменять) действие ранее принятых решений Государственной комиссии Кыргызской Республики по радиочастотам на выделение полос (номиналов частот) с учетом частей четвертой и пятой статьи 9 настоящего Закона;
- приостанавливать и запрещать разработку и производство радиоэлектронных средств, электрооборудования и других технических средств, не удовлетворяющих нормам радиоизлучений и радиоприема или нормам допускаемых индустриальных радиопомех.
В своей деятельности Государственная комиссия Кыргызской Республики по радиочастотам учитывает:
- текущие и перспективные потребности Правительства Кыргызской Республики в радиочастотном спектре для целей национальной обороны, безопасности, охраны правопорядка и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также для иных правительственных целей;
- необходимость эффективного использования радиочастотного спектра с учетом существующих и будущих потребностей операторов электросвязи, средств массовой информации и других пользователей, а также необходимости поддержки и разработки новых видов услуг.
Деятельность Государственной комиссии Кыргызской Республики по радиочастотам осуществляется на общественных началах.
Подготовка необходимых документов, оказание организационной, методической и иной помощи Государственной комиссии Кыргызской Республики по радиочастотам, а также выполнение ее решений возлагаются на Национальное агентство связи.
Положение о Государственной комиссии Кыргызской Республики по радиочастотам утверждается Президентом Кыргызской Республики.

См.
Положение о Государственной комиссии Кыргызской Республики по радиочастотам (утверждено Указом Президента КР от 24 февраля 2009 года N 131)

Глава III
Регулирование в области электрической
и почтовой связи

Статья 7. Национальное агентство связи Кыргызской Республики

Национальное агентство связи является постоянно действующим государственным органом, осуществляющим функции регулирования в области электрической и почтовой связи, независимо по отношению к любым операторам электрической и почтовой связи, службам электросвязи, предприятиям почтовой связи и иным юридическим и физическим лицам, осуществляющим деятельность в области связи.
Национальное агентство связи в своей деятельности руководствуется настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, международными договорами Кыргызской Республики, а также правилами и рекомендациями Международного союза электросвязи и Всемирного почтового союза, применимыми в Кыргызской Республике.
Положение о Национальном агентстве связи утверждается Президентом Кыргызской Республики.

См. Положение о Государственном агентстве связи при Правительстве Кыргызской Республики (утверждено постановлением Правительства КР от 6 июля 2001 года N 319)

Статья 8. Функции и полномочия Национального агентства связи
Кыргызской Республики

Национальное агентство связи осуществляет следующие функции:
- контролирует и поддерживает свободную конкуренцию между всеми операторами электрической и почтовой связи, службами электросвязи и предприятиями почтовой связи, в том числе путем утверждения соответствующих правил и инструкций;
- обеспечивает равный доступ всех пользователей к сетям электросвязи общего пользования и услугам электросвязи общего пользования на основе качественного предоставления услуг электросвязи и соблюдения конфиденциальности сообщений, а также сохранения в тайне частной информации о пользователях;
- в интересах национальной обороны Кыргызской Республики, безопасности, охраны правопорядка и в чрезвычайных ситуациях обеспечивает выполнение обязательств, возложенных на операторов электросвязи и на службы электросвязи общего пользования;
- наблюдает за условиями и объемом использования сетей электросвязи общего пользования и услуг электросвязи общего пользования;
- создает, развивает и эксплуатирует государственную систему радиоконтроля, представляющую собой взаимосвязанную систему технических средств радиоконтроля на территории Кыргызской Республики и позволяющую проводить общие измерения использования каналов и полос частот, проверки технических и эксплуатационных характеристик передаваемых радиосигналов, обнаруживать и опознавать несанкционированные радиопередатчики и источники высокочастотного электромагнитного излучения, радиопомехи и решать другие вопросы эффективного использования радиочастотного спектра;
- составляет, контролирует и регулярно ведет наблюдение за выполнением национального плана нумерации телефонов в Кыргызской Республике (включая междугородные и международные коды), обеспечивает эффективное использование номеров, а также выделение номеров или диапазонов номеров операторам электросвязи или службам электросвязи;
- осуществляет государственный надзор за качеством предоставляемых услуг связи и техническим состоянием средств связи государственными инспекторами за связью;
- осуществляет выделение радиочастотного спектра для различных классов пользователей и услуг на основании рекомендаций Государственной комиссии Кыргызской Республики по радиочастотам.
Для осуществления своих функций Национальное агентство связи наделяется следующими полномочиями:
- выдача лицензий в соответствии с Законом "О лицензировании" и настоящим Законом;
- проведение сертификации, выдача сертификатов соответствия на оборудование и услуги связи, а также на другие технические средства, дающие радиочастотное излучение или являющиеся источником высокочастотных электромагнитных волн, используемые в Кыргызской Республике;
- выдача разрешений на использование радиочастот в соответствии с настоящей статьей и статьей 9 настоящего Закона;
- совместно с государственным органом по антимонопольной политике принимает меры для предотвращения деятельности, направленной против конкуренции в отрасли связи (в том числе незаконное перекрестное субсидирование услуг, предоставляемых на эксклюзивной основе или в силу доминирующего положения; незаконная концентрация контроля и незаконные приобретения прав или имущества; злоупотребление оператором или службой связи своим доминирующим положением; заключение соглашений, ограничивающих конкуренцию);
- регулирование цен и качества услуг сетей электрической и почтовой связи в соответствии с положениями настоящего Закона;
- утверждение тарифов на услуги электрической и почтовой связи предприятий-монополистов;
- регулирование условий для совместного использования сетей электросвязи общего пользования операторами и службами электросвязи;
- разработка и регистрация, совместно с государственным органом по стандартизации (Кыргызстандартом), национальных стандартов с установлением в них технических требований и норм применения международных (региональных) стандартов в области электрической и почтовой связи, а также для других технических средств, дающих радиочастотное излучение или являющихся источником высокочастотных электромагнитных волн;
- государственный надзор за соблюдением требований стандартов, проведение проверок по соблюдению настоящего Закона, правил, нормативных актов или лицензий в области связи; сбор и обеспечение конфиденциальности полученной информации; в случае необходимости - передача результатов проверок и иных материалов, связанных с ними, в правоохранительные органы;
- осуществление государственного надзора за соответствием деятельности юридических и физических лиц, получивших разрешения на частотные присвоения, положениям этих разрешений, выявление и устранение несанкционированных сигналов и радиопомех, включая предъявление требований к пользователям по слежению и блокированию любых радиопомех;
- обеспечение принудительного исполнения лицензиатами положений настоящего Закона, нормативных актов, правил и лицензий путем применения мер в соответствии с существующим законодательством;
- принятие, издание и контроль за надлежащим исполнением правил, методических указаний, инструкций и других актов, необходимых для осуществления своих полномочий;
- в целях обеспечения выполнения своих функций и осуществления задач Национального агентства связи в пределах своих полномочий имеет свободный доступ ко всем документам предприятий в отрасли связи независимо от форм собственности;
- установление четкого порядка урегулирования, третейского рассмотрения и разрешения конфликтов, возникающих между операторами, службами электросвязи, операторами, предприятиями почтовой связи и пользователями услуг связи;
- выполнение иных функций и полномочий, делегированных Национальному агентству связи в соответствии с настоящим Законом или любым иным законом Кыргызской Республики.
Решения Национального агентства связи являются обязательными для всех регулируемых субъектов в области электрической и почтовой связи независимо от форм собственности.
Расходы на содержание Национального агентства связи формируются за счет платы, взимаемой для компенсации затрат при выдаче лицензий, сертификатов соответствия, разрешений на использование радиочастот, разработке стандартов, ежегодных плат для осуществления надзорных функций по лицензированию, сертификации и стандартизации и использованию радиочастотного спектра, включая плату на поддержание, совершенствование и развитие государственной системы радиоконтроля, а также грантов, помощи донорских и других организаций.

Статья 9. Использование радиочастотного спектра и орбитальных
позиций спутников связи

Радиочастотный спектр является собственностью государства. Регулирование использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи является исключительным правом государства. Использование радиочастотного спектра в целях эксплуатации сети электросвязи, предоставления услуг электросвязи, услуг передачи данных или услуг средств массовой информации осуществляется юридическими или физическими лицами на основании разрешения Национального агентства связи.
Разрешение на использование радиочастотного спектра выдается одновременно с получением оператором электросвязи, службой электросвязи и средствами массовой информации лицензии в соответствии с главой IV настоящего Закона. Разрешение на использование радиочастотного спектра выдается на тот же срок, что и лицензия на эксплуатацию сетей электросвязи, предоставление услуг электросвязи, передачу данных и распространение теле-, радиопрограмм.
Любые технические средства, дающие радиочастотное излучение или являющиеся источником высокочастотных электромагнитных волн, подлежат обязательной сертификации в Кыргызской Республике.
Частотные присвоения, переданные пользователям, могут быть отменены, изменены, модифицированы или перераспределены Национальным агентством связи только в следующих случаях:
- когда такие действия требуются в интересах обеспечения национальной обороны, безопасности, охраны правопорядка или в чрезвычайных ситуациях и только по решению Правительства Кыргызской Республики, или в соответствии с международными соглашениями или рекомендациями международных организаций в области использования радиочастот, или в целях наиболее полного использования радиочастотного спектра;
- если такие пользователи своевременно получили разрешения на использование другого сопоставимого радиочастотного спектра.
При этом затраты, понесенные операторами электросвязи в связи с чрезвычайным переходом на другие частоты в результате применения положений части четвертой настоящей статьи, компенсируются государством.

Глава IV
Лицензирование и сертификация в области
электрической и почтовой связи

Статья 10. Лицензирование в области электрической и почтовой связи

Лицензирование в области связи вводится с целью:
- осуществления единой государственной политики в области связи и защиты прав потребителей, координации деятельности различных предприятий в области создания и развития сетей, систем и служб связи для обеспечения их взаимодействия между собой и с сетями связи общего пользования;
- содействия демонополизации деятельности в области связи, развития предпринимательства и конкуренции;
- привлечения инвестиций в развитие отрасли;
- обеспечения высокого уровня качества услуг связи.
Деятельность юридических и физических лиц в области связи осуществляется на основании лицензии (включая лицензионное соглашение), выданной в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О лицензировании" и настоящим Законом.
Лицензии не должны выдаваться на эксклюзивной или ограниченной основе, кроме случаев, предусмотренных частью третьей статьи 28 настоящего Закона, или в случаях ограничения по техническим причинам.
Лицензированию подлежат следующие виды предпринимательской деятельности в области связи:
деятельность в области почтовой и электрической связи, передачи данных, распространения теле- и радиопрограмм, использования радиочастотного спектра, включая проектирование, производство, строительство, установку необходимых для этого сетей, линий, сооружений, систем и устройств, кроме организации связи технологического и внутрипроизводственного назначения.
Все юридические и физические лица имеют равные права на получение лицензии. Требования для получения лицензий, а также их содержание должны быть одинаковыми для всех лицензий на эксплуатацию сетей связи одного и того же типа, а также на предоставление одного и того же типа услуг связи.
Освобождаются от получения лицензии операторы и службы внутренних сетей электросвязи:
- находящихся внутри одного здания или в рядом стоящих зданиях;
- имеющих абонентские точки, расположенные на расстоянии меньшем, чем расстояние, определенное Национальным агентством связи;
- не пересекающих общественные участки.
(В редакции Закона КР от 11 июня 2003 года N 103)

См. также Положение о лицензировании отдельных видов предпринимательской деятельности (утверждено постановлением Правительства КР от 31 мая 2001 года N 260)

Статья 11. Лицензии на эксплуатацию сети электросвязи общего
пользования или предоставление услуг электросвязи
общего пользования

Лицензия на эксплуатацию сети электросвязи общего пользования или предоставление услуг электросвязи общего пользования включает в себя лицензионное соглашение. Лицензионное соглашение - это документ, регламентирующий деятельность лицензиата, являющийся неотъемлемой частью лицензии. В общих требованиях к лицензионному соглашению на эксплуатацию сети электросвязи общего пользования или предоставление услуг электросвязи общего пользования должны быть указаны:
- наименование лицензиата и его правовой статус, а для консорциумов или совместных предприятий - наименование каждого участника;
- описание сети электросвязи и услуг электросвязи, которые будут предоставляться;
- географическая сфера действия лицензии;
- является ли лицензия эксклюзивной или относится к лицензиям, количество которых ограничено иным образом;
- обязательство в отношении развития или расширения сети или объема услуг, если таковые предусматриваются;
- обязательство лицензиата учитывать потребность в обеспечении надежности электросвязи в случае природных катастроф или иных чрезвычайных ситуаций, при строительстве и эксплуатации таких сетей и при предоставлении услуг электросвязи;
- обязательство лицензиата предоставлять услуги всем пользователям на недискриминационной основе;
- право приостановить или прекратить предоставление услуг в случае их неоплаты пользователем или нарушения пользователем условий сервисного договора;
- обязательство предоставлять бесплатное соединение для вызова экстренных оперативных служб;
- обязательство в отношении установки, размещения и обслуживания телефонов-автоматов (таксофонов);
- обязательство лицензиата, если таковые существуют, в отношении межсетевого соединения с любой другой сетью;
- обязательство в отношении цен на услуги лицензиата для пользователей;
- обязательство опубликовывать сетку тарифов на все услуги электросвязи общего пользования;
- обязательство воздерживаться от использования доходов, полученных при эксплуатации сетей электросвязи общего пользования и предоставления услуг электросвязи общего пользования, на перекрестное субсидирование других сетей и услуг электросвязи;
- обязательство лицензиата опубликовывать справочник, включающий информацию об абонентах, если таковые существуют;
- обязательство предоставлять неконфиденциальную информацию, относящуюся к абонентам, другим лицам для целей издания справочников;
- обязательство лицензиата обеспечивать конфиденциальность сообщений любого пользователя, любой закрытой информации или любой другой информации, раскрытие которой может представлять угрозу для национальной обороны, безопасности или охраны правопорядка;
- обязательство не использовать информацию, которая была получена от пользователя или в отношении пользователя во время эксплуатации сети электросвязи общего пользования или предоставления услуг электросвязи общего пользования в связи с деятельностью любой другой сети или предоставлением любых других услуг, кроме случаев, когда такая информация стала доступной операторам электросвязи и службам электросвязи на разумной и недискриминационной основе;
- обязательство лицензиата предоставлять кабелепроводы, кабельные каналы электросвязи, права прохода, опоры и иные сооружения другим операторам электросвязи, операторам систем кабельного телевидения и другим службам средств массовой информации там, где это технически целесообразно и возможно;
- обязанности лицензиата в случае угрозы национальной обороне, безопасности или правопорядку, а также в чрезвычайных ситуациях, включая удовлетворение требований государства по использованию услуг электросвязи общего пользования;
- обязательство уплаты лицензионного сбора и ежегодных плат по осуществлению надзорных функций;
- срок действия, на который выдана лицензия;
- обязательство по требованию Национального агентства связи предпринять соответствующие меры, позволяющие провести необходимые технические испытания сети лицензиата;
- обязательство соблюдать законы Кыргызской Республики, включая настоящий Закон и другие нормативные правовые акты, принятые в его развитие;
- положения в отношении дополнения и изменения лицензии;
- положения, освобождающие лицензиата от ответственности за несоблюдение условий лицензии, которое явилось результатом чрезвычайных природных или искусственных обстоятельств, находящихся вне контроля лицензии;
- положения, касающиеся права Национального агентства связи отменить или отозвать лицензию в случае существенных нарушений настоящего Закона, других нормативных правовых актов и положений лицензии;
- наличие в лицензии общих или специальных условий относительно прав и обязанностей лицензиата.

Статья 12. Лицензии на эксплуатацию других сетей электрической
и почтовой связи и предоставление других услуг
электрической и почтовой связи

При выдаче лицензий на эксплуатацию других сетей электрической и почтовой связи, предоставление других услуг электрической и почтовой связи, передачи данных, распространение теле- и радиопрограмм, использование радиочастотного спектра, включая проектирование, производство, строительство, установку необходимых для этого сетей, линий, сооружений, систем и устройств могут изменяться условия к положениям, предусмотренным в статье 11 настоящего Закона.

Статья 13. Национальный оператор электросвязи и службы общего
пользования электросвязи

Кыргызтелеком является национальным оператором электросвязи и службой электросвязи общего пользования Кыргызской Республики.
Лицензия Кыргызтелекома кроме информации, перечисленной в статье 11 настоящего Закона, должна содержать:
- обязательство предоставлять услуги электросвязи общего пользования любому лицу в любой части Кыргызской Республики там, где это технически или экономически возможно, причем отказ или невозможность предоставления услуг должны быть обоснованы;
- право собирать плату за использование сетей электросвязи и услуги электросвязи со всех пользователей, включая средства массовой информации, министерства, административные ведомства и иные государственные органы;
- право вести переговоры с иностранными организациями электросвязи и иностранными службами электросвязи и вести расчеты с такими организациями и службами в соответствии с применимыми международными нормативными актами и другими принципами;
- обязательство в отношении развития сети электросвязи общего пользования;
- обязательство в отношении управления национальными междугородными и международными услугами электросвязи;
- обязательства, касающиеся внедрения и использования систем учета затрат;
- обязательства, касающиеся установления нового баланса цен, который выражается в более тесной связи между ценой и себестоимостью для различных видов услуг электросвязи в течение срока, установленного в лицензии;
- право на заключение контрактов с другими лицами на предоставление услуг и выполнение иных обязательств по данной лицензии;
- право заключать соглашения с другими службами электросвязи, предусматривающие распределение доходов или иные условия;
- обязательства, касающиеся показателей общей эффективности деятельности Кыргызтелекома, включая соответствие услуг требованиям нормативных документов по стандартизации;
- обязательство не приостанавливать и не прерывать работу любой сети электросвязи общего пользования или предоставление услуг электросвязи общего пользования или телефонов-автоматов (таксофонов) без предварительного разрешения Национального агентства связи;
- обязательство в отношении создания справочной службы.
Лицензия Кыргызтелекома устанавливает порядок регулирования цен за использование сетей и услуг, предоставляемых Кыргызтелекомом на эксклюзивной основе, заключающийся в следующем:
- первоначальное изменение и установление цен на определенный период времени для различных категорий услуг в соответствии с принципами, изложенными в статье 17 настоящего Закона;
- после этого периода для каждой категории услуг электросвязи устанавливается верхний предел ежегодного увеличения цен, рассчитываемый в соответствии с государственной индексацией зарплаты за год, формулой и с учетом факторов, изложенных в лицензии Кыргызтелекома;
- в лицензии Кыргызтелекома устанавливается состав таких категорий услуг.
В соответствии с указанным порядком Кыргызтелеком устанавливает для каждой категории услуг ежегодные тарифы с последующим их утверждением Национальным агентством связи, если при их установлении был соблюден порядок, предусмотренный в лицензии.
Кыргызтелеком устанавливает цены в соответствии с частью первой статьи 17 настоящего Закона за использование всех сетей и услуг электросвязи, предоставляемых на неэксклюзивной основе.
Кыргызтелекому как национальному оператору электросвязи и службе электросвязи общего пользования из республиканского бюджета выделяются средства на создание и поддержание необходимого мобилизационного резерва оборудования электросвязи для целей национальной безопасности, обороны, охраны правопорядка и действий в чрезвычайных ситуациях.
(В редакции Закона КР от 11 июня 2003 года N 103)

Статья 14. Сертификация оборудования и услуг связи

Все технические средства и оборудование, используемые в сетях почтовой и электрической связи, и оказываемые услуги связи должны иметь сертификат, выданный в соответствии с требованиями законодательства по вопросам стандартизации и сертификации Кыргызской Республики.

Глава V
Деятельность в области электрической
и почтовой связи

Статья 15. Форма собственности на сети, средства и сооружения
связи

Сети, а также отдельные средства и сооружения связи могут находиться в любой форме собственности, принятой в Кыргызской Республике.

Статья 16. Право на эксплуатацию сетей связи и предоставление
услуг связи

Юридические и физические лица имеют право на получение любой лицензии на эксплуатацию сетей связи или предоставление услуг связи, а также любого связанного с ней разрешения на использование радиочастотного спектра.
Юридические и физические лица могут, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, участвовать в приватизации Кыргызтелекома или любого иного оператора сети электросвязи общего пользования или службы электросвязи общего пользования, которыми владеет или которые контролирует государство.
Иностранные юридические и физические лица получают лицензии на деятельность в области связи, а также участвуют в процессе приватизации на таких же условиях и в таком же порядке, как и юридические и физические лица Кыргызской Республики, если иное не предусмотрено законодательными актами.
Не допускается выдача лицензии на предоставление услуг сотовой связи оператору электросвязи или службе электросвязи, предоставляющей услуги электросвязи с использованием фиксированных линий связи и занимающей доминирующее положение по оказанию услуг электросвязи на местном рынке, включая акционерное общество "Кыргызтелеком". С этой целью деятельность вышеназванного субъекта в сфере предоставления услуг сотовой связи должна осуществляться через отдельное юридическое лицо.
(В редакции Закона КР от 7 ноября 2001 года N 88)

Статья 17. Цены на услуги электрической и почтовой связи

Цены на услуги электрической и почтовой связи, предлагаемые на конкурентной основе, устанавливаются операторами электрической и почтовой связи, службами электросвязи, предприятиями почтовой связи исходя из следующих принципов:
- цены должны быть ориентированы на себестоимость, исключающую перекрестное субсидирование;
- цены должны быть сопоставимы с соответствующими международными базовыми ценами с учетом максимального удовлетворения потребностей граждан в услугах связи;
- цены должны быть структурированы, а их уровень установлен таким образом, чтобы максимально способствовать привлечению инвестиций в сектор электрической и почтовой связи;
- при установлении цен должны учитываться положения и рекомендации международных организаций, членом которых является Кыргызская Республика.
Национальное агентство связи имеет право регулировать цены, включая установление, пересмотр или утверждение тарифов, или использование порядка регулирования цен, предусмотренного в частях третьей и четвертой статьи 13 настоящего Закона, в следующих случаях:
- когда существует только один оператор электрической или почтовой связи, владеющий или осуществляющий контроль над сетью электрической и почтовой связи, одна служба электросвязи или одно предприятие почтовой связи, предлагающие услуги, или когда оператор электрической или почтовой связи, служба электросвязи, предприятие почтовой связи обладают доминирующим положением на рынке таких услуг;
- если единственный или занимающий доминирующее положение оператор, служба или предприятие осуществляют перекрестное субсидирование сети или услуг, предоставляемых на основе конкуренции, за счет доходов от услуг, предоставляемых таким оператором в качестве единственного или занимающего доминирующее положение оператора;
- если Национальное агентство связи обнаружит антиконкурентное ценообразование и иные действия аналогичного характера.

Статья 18. Почтовая связь

Почтовая связь Кыргызской Республики представляет собой единую сеть учреждений, предприятий и транспортных средств, обеспечивающих прием, перевозку и доставку почтовых отправлений, а также предоставление других услуг на договорной основе.
Государственные предприятия почтовой связи составляют единую почтовую территорию для взаимного обмена почтовыми отправлениями, находятся в ведении государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики в сфере почтовой связи и оказывают услуги по приему, обработке, пересылке и доставке письменной корреспонденции, денежных переводов, перевозку почты как внутри, так и за пределы республики и выплату пенсий и пособий.
Негосударственные предприятия предоставляют услуги почты на основании лицензии, выданной в установленном настоящим Законом порядке.
Свобода почтовых отправлений и транзита почты гарантируется на всей территории Кыргызской Республики.
Предприятия почтовой связи могут предоставлять услуги электросвязи через отделения связи на договорных началах со службами и операторами электросвязи.

См. также Закон КР от 20 июня 2001 года N 52 "О почтовой связи"

Статья 19. Использование транспортных средств для перевозки почты

Предприятия связи имеют право перевозить почту на всех маршрутах и линиях железнодорожного, воздушного и автомобильного транспорта в соответствии с договорами.
Государственные органы власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, транспортные средства которых используются для перевозки почты, обязаны содействовать наиболее быстрой перевозке по назначению всей почты, отправляемой предприятиями связи, и обеспечивать ее сохранность.
Никакое транспортное предприятие республики не может отказать в заключении договора перевозки почты по регулярным междугородным и международным маршрутам следования его транспортных средств.

Статья 20. Почтовые марки

Выпуск в обращение почтовых марок и других знаков почтовой оплаты является исключительным правом Министерства транспорта и связи.

Статья 21. Охрана тайны информации, которая передается средствами
связи

Тайна переписки, телефонных переговоров, телеграфных, а также других сообщений, которые передаются средствами связи, охраняется Конституцией и настоящим Законом.
Предприятия связи всех форм собственности обязаны принимать необходимые организационно-технические меры по защите информации.
Вскрытие и осмотр почтовой корреспонденции и документальных сообщений, получение необходимых справок о них, осуществление контроля за техническими каналами связи, в том числе прослушивание телефонных переговоров на предприятиях связи всех форм собственности запрещаются, кроме случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.
Предприятия почтовой связи имеют право изымать в установленном порядке запрещенные к пересылке вложения в почтовые отправления (оружие, ядовитые, легковоспламеняющиеся вещества и другие). Порядок изъятия запрещенных к пересылке вложений и почтовых отправлений, не нашедших адресатов, регулируется почтовыми нормативными актами.

Статья 21-1. Обязанности операторов связи и ограничение прав
пользователей услугами связи при проведении
оперативно-розыскных мероприятий и осуществлении
следственных действий

1. Операторы связи обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи, а также иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных законодательством Кыргызской Республики.
2. Операторы связи обязаны обеспечивать реализацию установленных центральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.
3. Приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам осуществляется операторами связи на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики об оперативно-розыскной деятельности.
Операторы мобильной сотовой связи обязаны приостановить работу мобильного устройства, если его международный идентификатор включен в Реестр похищенных мобильных устройств, ведущийся органами внутренних дел Кыргызской Республики в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.
Операторы связи обязаны возобновить оказание услуг связи на основании решения суда или мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, который принял решение о приостановлении оказания услуг связи.
4. Порядок взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, устанавливается Правительством Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 15 августа 2007 года N 152)

Статья 22. Таможенный контроль

Международные почтовые отправления при перемещении через таможенную границу Кыргызской Республики предъявляются предприятиями связи для контроля таможенным органам. Почтовые предприятия связи обязаны доводить потребителям перечень почтовых отправлений, пересылка которых через границу запрещается.
Осмотр международных почтовых отправлений осуществляется таможенными органами в случаях и порядке, установленных законодательством Кыргызской Республики.
Ввоз на территорию Кыргызской Республики радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, технических средств, дающих радиочастотное излучение или являющихся источником электромагнитных волн, осуществляется с разрешения Национального агентства связи.

См. Приказ Минтранскоммуникаций КР И Комитета по доходам КР от 30 сентября 2003 года N 255 и от 17 октября 2003 года N 367 (Об утверждении "Порядка таможенного оформления и таможенного контроля международных почтовых отправлений и периодических изданий")

Глава VI
Сети, службы и оконечное оборудование электросвязи

Статья 23. Сети электросвязи общего пользования

Для обеспечения координации и взаимоувязанности сетей электросвязи общего пользования операторы таких сетей создают и эксплуатируют эти сети таким образом, чтобы пользователю одной из таких сетей была предоставлена надежная связь с пользователями этой или любой другой сети электросвязи общего пользования.
Операторы сетей электросвязи общего пользования предоставляют доступ к своим сетям всем службам электросвязи, а также любым иным юридическим и физическим лицам.
Любое юридическое или физическое лицо при условии соблюдения положений статьи 28 настоящего Закона может создавать и эксплуатировать сети электросвязи общего пользования, а также предоставлять услуги электросвязи.

См. также Правила сопряжения сетей электросвязи общего пользования Кыргызской Республики (утверждены приказом Госагентства связи КР от 8 февраля 2003 года N 20-пр)

Статья 24. Предоставление услуг связи в сетях связи общего
пользования

Услуги операторами связи предоставляются потребителям согласно законодательству Кыргызской Республики, условиям соответствующей лицензии и договора между потребителем и оператором, а также при условии соблюдения потребителем правил пользования сетями связи и оплаты услуг.
В случае задержки оплаты за предоставленные операторами связи услуги сверх установленных нормативными правовыми актами сроков потребителей уплачивают пеню в размере одного процента от стоимости неоплаченных услуг за каждые сутки задержки. В случае указанной задержки оплаты более одного месяца операторы связи имеют право через месяц после получения потребителем письменного предупреждения отказать ему в дальнейшем предоставлении услуг. Отказ операторов связи в предоставлении услуг может быть обжалован потребителем в судебном порядке. Прекращение предоставления услуг потребителям не освобождает их от оплаты задолженности.
Услуги местных сетей телефонной связи предоставляются всем потребителям без ограничений после подачи письменного заявления. Уважительной причиной для отказа оператором связи в предоставлении указанных услуг является отсутствие соответствующих технических возможностей. Отказ может быть обжалован заявителем в судебном порядке.
В местах с недостаточным уровнем насыщенности техническими средствами местных сетей электросвязи заявления на установку телефонов удовлетворяются в следующей последовательности:
- органы государственной власти, местного самоуправления, прокуратуры, суды, органы внутренних дел, службы безопасности и военные учреждения;
- дипломатические и консульские представительства иностранных государств;
- медицинские учреждения, пожарные части, организации, предоставляющие информацию о стихийных явлениях (землетрясение, наводнение, ураган и т.п.), государственные дошкольные воспитательные учреждения и учебные заведения, государственные учреждения науки и культуры;
- квартирные телефоны гражданам, которые согласно законодательству имеют льготы (внеочередное, первоочередное и преимущественное право) на установку квартирных телефонов;
- другие предприятия, учреждения и организации;
- квартирные телефоны другим гражданам.
Если для строительства телефонных сетей привлекаются финансовые средства юридических и физических лиц, телефоны им устанавливаются без соблюдения вышеупомянутого порядка.
В случае повреждения технических средств связи операторы связи принимают меры к их восстановлению.
Операторы связи предоставляют в соответствии с законодательством отдельным категориям граждан услуги на льготной основе с покрытием связанных с этим расходов за счет государственного и местных бюджетов и средств соответствующих фондов и предприятий.
Оператор мобильной сотовой связи в процессе оказания услуг связи обязан самостоятельно осуществлять определение установленного производителем международного идентификатора, используемого потребителем услуг связи мобильного устройства, и проводить его сверку с Реестром похищенных мобильных устройств, ведущимся органами внутренних дел Кыргызской Республики в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.
Оператор мобильной сотовой связи обязан в случае совпадения международного идентификатора, используемого потребителем услуг связи мобильного устройства, с Реестром похищенных мобильных устройств произвести действия, предусмотренные абзацем вторым пункта 3 статьи 21-1 настоящего Закона.
Расходы операторов мобильной сотовой связи, связанные с обеспечением необходимыми программно-техническими средствами определения международных идентификаторов мобильных сотовых телефонов и сверки их с Реестром похищенных мобильных устройств, обеспечиваются за счет собственных средств операторов мобильной сотовой связи.
(В редакции Закона КР от 15 августа 2007 года N 152)

Статья 25. Закрытые и внутренние сети электросвязи

Любое юридическое или физическое лицо может создавать и эксплуатировать закрытые сети электросвязи.
Внутренние сети электросвязи могут создаваться и эксплуатироваться министерствами, административными ведомствами Кыргызской Республики в соответствии с их внутренними положениями в интересах обороны, безопасности, охраны правопорядка и защиты населения в чрезвычайных ситуациях. На деятельность операторов таких сетей не распространяется действие положений статей 7, 8, 9 настоящего Закона.
Другие юридические и физические лица также могут создавать и эксплуатировать внутренние сети электросвязи.
Оператор внутренней или закрытой сети электросвязи может использовать такую сеть для предоставления услуг электросвязи для ограниченного круга лиц или услуг электросвязи общего пользования только после получения соответствующей лицензии в соответствии с главой IV настоящего Закона. С этого момента такой оператор становится в отношении такой сети или услуг оператором закрытой сети электросвязи или сети электросвязи общего пользования и службой электросвязи общего пользования в зависимости от обстоятельств. Порядок межсетевого соединения любой такой закрытой или внутренней сети электросвязи с сетью электросвязи общего пользования регулируется положениями статьи 30 настоящего Закона.

Статья 26. Использование сетей электросвязи в интересах
управления, обороны, безопасности, охраны правопорядка
и в чрезвычайных ситуациях

Правительственная сеть электросвязи может создаваться и эксплуатироваться специально уполномоченными на то органами, определяемыми Президентом Кыргызской Республики. Такая сеть является внутренней сетью электросвязи и на нее распространяются положения части второй статьи 25 настоящего Закона. Правительственная сеть электросвязи должна обеспечивать конфиденциальность информации, передаваемой по этой сети.
Министерство транспорта и связи, министерства и ведомства Кыргызской Республики, эксплуатирующие внутренние сети электросвязи, а также операторы сетей электросвязи общего пользования обязаны обеспечивать предоставление сетей и услуг электросвязи для целей управления, включая оборону, безопасность, охрану правопорядка и чрезвычайные ситуации.
При наступлении чрезвычайных ситуаций Министерство транспорта и связи по согласованию с другими государственными органами предпринимает меры для обеспечения предоставления необходимых услуг почтовой связи и услуг электросвязи общего пользования. Министерство транспорта и связи может создать особые временные органы для эксплуатации сетей электросвязи и предоставления услуг электросвязи полностью или частично на территории, где наступила чрезвычайная ситуация.
Правительство Кыргызской Республики может использовать услуги и сети электросвязи для целей управления, включая цели национальной обороны, безопасности, охраны правопорядка и чрезвычайные ситуации (природные катастрофы, карантины и т.д.). Уполномоченные государственные органы могут пользоваться приоритетным правом на эксплуатацию или приостановление эксплуатации сетей и услуг электросвязи только в таких исключительных обстоятельствах.
Правительство Кыргызской Республики компенсирует убытки, понесенные любым оператором или службой электросвязи в результате такого приостановления их деятельности.

Статья 27. Приоритетные сообщения

Операторы электросвязи, службы электросвязи и пользователи должны предоставлять абсолютный приоритет всем сообщениям, касающимся:
- угрозы безопасности человеческой жизни на воде, на земле, в воздухе, в космическом пространстве;
- проведения неотложных мероприятий в части обороны, национальной безопасности и охраны правопорядка;
- крупных аварий, катастроф, эпидемий, эпизоотий, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций.
Для отдельных категорий должностных лиц государственных органов Кыргызской Республики, дипломатических и консульских представителей иностранных государств, представителей международных организаций, а также отдельных групп граждан при использовании электросвязи могут устанавливаться преимущества и льготы в части очередности, порядка пользования и размера оплаты услуг электросвязи. Перечень категорий лиц, имеющих право на такие льготы и привилегии, определяется законодательством Кыргызской Республики и международными договорами.
Возмещение операторам или службам электросвязи недополученных ими доходов в результате установления льгот, привилегий по использованию услуг связи или иных убытков производится в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.

Статья 28. Службы электросвязи

Любое юридическое или физическое лицо имеет право на предоставление услуг электросвязи общего пользования, услуг электросвязи для ограниченного круга лиц и услуг электросвязи для внутреннего пользования, включая перепродажу услуг электросвязи общего пользования, любой информации и услуг, добавляющих стоимость, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Любое физическое или юридическое лицо, предоставляющее услуги электросвязи с использованием средств кабельного телевидения или иных систем для предоставления услуг средств массовой информации, считается службой электросвязи и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Законом.
На период, установленный в лицензии Кыргызтелекома, последний имеет право:
- быть эксклюзивным (единственным) оператором сети электросвязи общего пользования, отличающейся от локальных сетей общего пользования;
- быть эксклюзивной (единственной) службой электросвязи, оказывающей предоставление услуг электросвязи общего пользования, отличающихся от услуг служб электросвязи локальных сетей общего пользования.
В этот период любое лицо, уполномоченное предоставлять услуги электросвязи локальной сети электросвязи общего пользования, исключая Кыргызтелеком, может передавать и принимать сообщения междугородной и международной телефонной (голосовой) электросвязи только с использованием национальной и международной сети электросвязи общего пользования Кыргызтелекома и на основе договора о межсетевом соединении, заключаемого с Кыргызтелекомом в соответствии со статьей 30 настоящего Закона.

Статья 29. Оконечное оборудование

Любое юридическое и физическое лицо имеет право импортировать, предлагать, подсоединять, поддерживать в рабочем состоянии и эксплуатировать оконечное оборудование без ограничений.
Любое оконечное оборудование может быть подключено к сети электросвязи общего пользования только в том случае, если оно соответствует основным требованиям настоящей статьи и должным образом сертифицировано.
Оконечное оборудование должно соответствовать следующим требованиям:
- быть безопасным для пользователя и соответствовать нормативным документам по стандартизации;
- отвечать требованиям по электромагнитной совместимости, если они являются специфичными для оконечного устройства;
- эффективно использовать радиочастотный спектр, а также не создавать радиотехнические помехи между спутниковыми системами и системами наземного базирования и между наземными системами;
- не наносить вреда сети общего пользования;
- быть совместимым с сетью электросвязи общего пользования;
- при использовании для предоставления услуг электросвязи общего пользования иметь возможность соединяться с другими единицами оконечного оборудования, используемыми для предоставления услуг электросвязи общего пользования.
Национальное агентство связи проводит сертификацию и публикует перечень оконечных устройств, соответствующих требованиям, приведенным в настоящей статье.
Любое несертифицированное оконечное устройство, подключенное к сети электросвязи общего пользования, может быть отключено оператором сети электросвязи общего пользования.

Статья 30. Межсетевое соединение (сопряжение)

Операторы сетей электросвязи общего пользования, обладающие эксклюзивными правами или занимающие доминирующее положение, обязаны удовлетворять заявки на межсетевое соединение со своими сетями сетей других лицензированных операторов электросвязи. Межсетевое соединение производится на основе таких условий и порядка, включая условия, касающиеся цен, которые являются разумными и недискриминационными. Оператор сети электросвязи общего пользования, осуществляющий межсетевое соединение, обеспечивает общедоступность этих условий и порядка.
В межсетевом соединении не может быть отказано, если существуют технические возможности для его выполнения. Любой отказ в межсетевом соединении должен быть полностью обоснован.
Два заинтересованных оператора электросвязи должны провести переговоры по заключению договора о межсетевом соединении, положения которого не должны противоречить положениям настоящего Закона, нормативным актам и иным условиям для межсетевого соединения, установленным Национальным агентством связи. Этот договор устанавливает все технические и финансовые условия и представляется в Национальное агентство связи. Национальное агентство связи может потребовать внесения изменений в договор о межсетевом соединении в некоторых обоснованных случаях. Национальное агентство связи обеспечивает общедоступность всех договоров о межсетевом соединении.
Национальное агентство связи может устанавливать общие условия, включая принципы ценообразования, которым должны соответствовать договоры о межсетевом соединении.
Национальное агентство связи имеет эксклюзивное право устанавливать процедуру для урегулирования или третейского рассмотрения споров или иным образом разрешать споры:
- если в межсетевом соединении было отказано;
- если два оператора электросвязи не смогли достигнуть соглашения о межсетевом соединении в течение 3 месяцев с момента подачи первоначальной заявки на межсетевое соединение.
Национальное агентство связи выносит решение по данному вопросу в течение 6 месяцев. Любое решение Национального агентства связи может быть обжаловано в судебном порядке.

Глава VII
Взаимоотношения операторов электрической и
почтовой связи, служб электросвязи и предприятий
почтовой связи с органами исполнительной власти
и другими предприятиями и организациями

Статья 31. Размещение технических средств сетей электросвязи

При проектировании и развитии городов и других населенных пунктов, включая жилые районы и комплексы, отдельные общественные здания и сооружения, органы архитектуры и градостроительства совместно с проектными и строительными организациями обязаны учитывать в соответствии с применимыми нормативами требования операторов электросвязи по размещению их технических средств.
Местные государственные администрации и органы местного самоуправления предоставляют операторам электросвязи и предприятиям почтовой связи площади, соответствующие технологическим нормам, в существующих или строящихся жилых или общественных зданиях или землях общественного использования для размещения на них их технических средств, отделений связи.

Статья 32. Использование общественных площадей и собственности
операторов и служб электросвязи

Операторы и службы электросвязи имеют право на использование земельных участков (право прохода), выделенных под общественные нужды, включая общественные дороги, тротуары или иные общественные земли или сооружения государством, административными ведомствами, местными государственными администрациями, органами местного самоуправления или государственными предприятиями для строительства, установки, эксплуатации, технического обслуживания и ремонта сетей электросвязи и для предоставления услуг электросвязи.
Операторы и службы электросвязи имеют право на строительство сетей, сооружений или зданий или предоставление услуг в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, используя собственность, которой они владеют или в отношении которой приобрели другие права путем аренды, найма или иным способом.
Расположение и размеры земельных участков, выделенных под сети связи и для предоставления услуг связи, включая любые права прохода, зон отчуждения и защитных зон, определяются в соответствии с законодательством и другими нормативными актами Кыргызской Республики.
Операторы и службы электросвязи могут строить, устанавливать и эксплуатировать опоры, линии и иные сооружения на земле, в зданиях, на столбовых опорах, на мостах, трубопроводах, на дорогах, в коллекторах, железнодорожных туннелях и в других местах, предварительно направив уведомление и, если требуется, заключив соглашение с собственниками или иными лицами, имеющими права на такие земельные участки или сооружения.
Любое строительство, установка и эксплуатация сети электросвязи должны вестись с учетом требований экологической безопасности и без ущерба эстетическим качествам местности, где производятся такие работы. При этом принимаются меры по уменьшению возможного ущерба, причиненного частной собственности или в связи с предоставленными правами прохода. По завершении любых работ по строительству, установке или ремонту сети электросвязи на земельном участке, в здании или сооружении оператор электросвязи за свой счет обязан привести земельный участок, здание или сооружение в первоначальное состояние.
Оператор электросвязи обязан возместить ущерб, причиненный зданию, земельному участку или сооружениям в результате строительства, установки, ремонта, а также эксплуатации сети электросвязи, включая любое уменьшение стоимости этих объектов.
В экстренных случаях при необходимости проведения оператором неотложных работ по восстановлению сети электросвязи или монтажу сооружений электросвязи на участке земли, в здании или иных сооружениях, которые не являются собственностью такого оператора электросвязи, оператор электросвязи обязан приложить все усилия для своевременного уведомления владельца земельного участка, здания или иных сооружений и своевременно получить его согласие на проведение таких работ. Неполучение согласия владельца не является препятствием для проведения этих работ и не освобождает оператора электросвязи от возмещения любого ущерба, причиненного при выполнении таких работ. Стоимость ущерба оценивается независимой комиссией.
Переустройство и перенос сооружений электросвязи, вызываемые новым строительством, расширением, реконструкцией населенных пунктов и отдельных зданий, переустройством дорог и мостов, освоением новых земель, переустройством систем мелиорации, разработкой полезных ископаемых, производятся заказчиком строительства за свой счет в соответствии с действующими стандартами по техническим условиям владельцев сетей и средств электросвязи. При этом увеличение мощности средств электросвязи осуществляется за счет их владельца.

Статья 33. Использование сооружений операторов сетей электросвязи
общего пользования

Операторы сетей электросвязи общего пользования обязаны предоставить доступ другим операторам электросвязи, операторам систем кабельного телевидения и иным службам средств массовой информации к кабелепроводам, коллекторам, правам прохода, опорам и другим сооружениям там, где это технически возможно.
Любой оператор, использующий такие кабелепроводы, коллекторы, права прохода, опоры и другие сооружения, обязан:
- нести ответственность за то, чтобы его собственные сооружения и услуги не вызывали технических или физических препятствий или помех при эксплуатации сети, предоставлении услуг и ведении иной деятельности оператора сети электросвязи общего пользования;
- принимать немедленные меры по устранению любых таких препятствий или помех;
- полностью компенсировать оператору сети электросвязи общего пользования все затраты, ущерб или иные экономические убытки, понесенные в результате возникновения вышеуказанных препятствий или помех.

Статья 34. Последствия происшествий на сетях электросвязи общего
пользования и при предоставлении услуг электросвязи
общего пользования

Операторы электросвязи общего пользования и службы электросвязи общего пользования обязаны принимать меры, необходимые для уменьшения или устранения последствий аварий или природных катастроф и восстановления деятельности своих сетей электросвязи и возобновления предоставления услуг после таких катастроф и аварий.
Такие операторы и службы электросвязи могут обратиться за содействием к соответствующим государственным органам, которые должны оказать требуемое содействие, включая предоставление рабочей силы, транспортных средств и иных ресурсов. Операторы и службы электросвязи обязаны возместить государственным органам понесенные ими расходы, за исключением случаев, когда такие органы решат взять расходы на себя.
При ликвидации ущерба, нанесенного сетям электросвязи общего пользования и предоставлению услуг электросвязи общего пользования, операторы и службы электросвязи производят реконструкцию и восстановление своих сооружений и проводят необходимые природоохранные мероприятия.

Глава VIII
Заключительные положения

Статья 35. Особенности условий труда в области связи

Условия и дисциплина труда на предприятиях связи регламентируются законодательством Кыргызской Республики.
Должностным лицам предприятий связи для исполнения служебных обязанностей по сопровождению спецгрузов, денежной наличности, других почтовых отправлений и при охране объектов связи предоставляется право хранения, ношения и применения огнестрельного оружия, а также специальных средств самообороны и индивидуальной защиты.
Применение огнестрельного оружия, а также специальных средств самообороны и индивидуальной защиты регулируется законодательством Кыргызской Республики.
Предприятия почтовой связи, операторы и службы электросвязи вправе за счет собственных средств устанавливать дополнительные социальные льготы и материальные компенсации своим работникам.

Статья 36. Защита прав потребителей

Предприятия связи принимают меры для удовлетворения нужд юридических и физических лиц во всех видах услуг связи и для повышения их качества.
Защита прав потребителей на услуги электрической и почтовой связи гарантированного качества, а также механизм реализации защиты этих прав регулируются Законом Кыргызской Республики "О защите прав потребителей" и настоящим Законом.

Статья 37. Использование языков и алфавитов

На всей территории Кыргызской Республики в отношении сетей электросвязи общего пользования и услуг электрической и почтовой связи служебное делопроизводство осуществляется на государственном и официальном языках.
Адрес отправителя и получателя телеграмм, пересылаемых в пределах Кыргызской Республики, должен оформляться на государственном и официальном языках.
Текст телеграммы должен быть написан буквами кыргызского, русского или латинского алфавита.
Международные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, обрабатываются на языках, определяемых положениями международных договоров с Кыргызской Республикой.
(В редакции Закона КР от 25 июля 2002 года N 130)

Статья 38. Учетно-отчетное время

При осуществлении деятельности, связанной с предоставлением услуг почтовыми предприятиями, операторами и службами электросвязи независимо от их расположения на территории Кыргызской Республики, применяется единое учетно-отчетное время - бишкекское.
При осуществлении деятельности в международной электросвязи учетно-отчетное время определяется международными договорами с Кыргызской Республикой.

Статья 39. Ответственность перед потребителями услуг

Юридические и физические лица всех форм собственности несут материальную ответственность перед потребителями услуг за невыполнение или ненадлежащее выполнение услуг:
- за утрату внутренних почтовых отправлений, посылок и контейнеров - в размере объявленной стоимости и стоимости услуг (без объявленной ценности - в размере стоимости услуг);
- за утрату ценных почтовых отправлений - в размере объявленной ценности и стоимости услуг;
- за невыплату денег по почтовым и телеграфным переводам - в размере невыплаченной суммы перевода и стоимости услуг;
- за международные почтовые отправления, телеграфные сообщения и денежные переводы - в соответствии с соглашениями и актами Всемирного почтового союза и Международного союза электросвязи;
- за невручение или несвоевременное вручение телеграмм - в размере стоимости услуги. Кроме возмещения убытков в случаях, предусмотренных вторым, третьим, четвертым и настоящим абзацами настоящей части, с юридических и физических лиц, оказывающих услуги в области связи, в пользу потребителя взыскивается неустойка (штраф, пеня) в размере 25 процентов стоимости услуг;
- за ненадлежащее выполнение обязательств, определенных договорами аренды технических средств связи, телевидения и радиовещания, - по условиям договоров;
- в случае устранения повреждений телефонной связи и средств радиотрансляции с нарушением контрольных сроков абонентная плата за все время повреждения не начисляется.
Порядок и сроки предъявления претензий регулируются соответствующим положением, утверждаемым Министерством транспорта и связи Кыргызской Республики совместно с Национальным агентством связи.
Юридические и физические лица не несут материальную ответственность перед потребителями за невыполнение либо ненадлежащее выполнение обязательств по вине потребителей, вследствие действия непреодолимой силы (землетрясение, наводнение, ураган и т.п.) или в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.
В случае несогласия потребителя услуг связи с определенным настоящей статьей размером возмещения вопросы возмещения причиненных ему фактических убытков, морального ущерба, утраченной выгоды вследствие ненадлежащего выполнения операторами связи своих обязательств, а также другие споры между потребителями услуг и операторами связи рассматриваются в судебном порядке.

См.:
постановление Пленума Верховного суда КР от 4 ноября 2004 года N 11 "О некоторых вопросах судебной практики применения законодательства о возмещении морального вреда"

Статья 40. Ответственность за нарушение законодательства об
электрической и почтовой связи

Юридические и физические лица, виновные в нарушении законодательства об электрической и почтовой связи, несут ответственность, установленную законодательством Кыргызской Республики.
Привлечение виновных лиц к ответственности не освобождает их от возмещения нанесенных ими убытков в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Запрещается использование средств связи в целях, противоречащих безопасности государства, нарушающих общественный порядок и посягающих на честь и достоинство граждан.
Наложение штрафа производится Национальным агентством связи.
Уплата штрафа не освобождает юридических и физических лиц от исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства об электрической и почтовой связи.

Статья 41. Международные договоры

Если международным договором Кыргызской Республики установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Кыргызской Республики об электрической и почтовой связи, то применяются правила международного договора.
Юридические и физические лица Кыргызской Республики, принимающие участие в осуществлении международных проектов в области связи, заключают договоры с иностранными юридическими и физическими лицами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики или международными соглашениями, договорами Кыргызской Республики.
В случае противоречий норм законодательства Кыргызской Республики и законодательства иностранного государства, применимых к деятельности в области связи с участием юридических и физических лиц Кыргызской Республики, действует законодательство Кыргызской Республики, если иное не предусмотрено международными договорами Кыргызской Республики.
Оплата членских взносов за участие Кыргызской Республики в деятельности международных организаций по электрической и почтовой связи подлежит обязательному государственному финансированию.

Статья 42. О введении в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня подписания.
Правительству Кыргызской Республики:
- привести свои решения в соответствие с настоящим Законом;
- подготовить и представить на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики предложения о приведении законодательных актов Кыргызской Республики в соответствие с настоящим Законом.

Президент Кыргызской Республики А.Акаев

Принят Законодательным собранием
Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 6 марта 1998 года